【省級(jí)文件】安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)
省級(jí)文件 2021-10-08
安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)
皖政〔2014〕81號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))，加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持以法治的方式和改革的辦法發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全體系，創(chuàng)新模式、完善機(jī)制，改善條件、提高質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)教育集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展和特色發(fā)展，為我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、惠民生提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才支撐。
(二)基本原則。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，既要發(fā)揮政府?；尽⒋俟阶饔?，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用;堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育，實(shí)行學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，加強(qiáng)行業(yè)部門對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo);堅(jiān)持服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接，重點(diǎn)提高學(xué)習(xí)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;堅(jiān)持產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)，強(qiáng)化校企協(xié)同育人，突出職業(yè)教育辦學(xué)特色;堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建"立交橋"。
(三)目標(biāo)任務(wù)。到2020年，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及社會(huì)服務(wù)體系相匹配、與社會(huì)充分就業(yè)相適應(yīng)，辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣、中職高職有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育互通，學(xué)校企業(yè)社會(huì)相互融合，體現(xiàn)終身教育理念，更加靈活、開(kāi)放、多元，更具安徽特色、全國(guó)一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
規(guī)模更加合理。總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上。中等職業(yè)教育在校生達(dá)到100萬(wàn)人，專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到47萬(wàn)人，應(yīng)用技術(shù)型本科占本科教育的40%以上，專業(yè)學(xué)位研究生教育達(dá)到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到1500萬(wàn)人次，各類職業(yè)培訓(xùn)700萬(wàn)人次。
結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，使職業(yè)院校區(qū)域布局更加合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。統(tǒng)籌辦好各類中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校，建立健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)建設(shè)管理、生態(tài)文明建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。
水平普遍提高。各類院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，師資和實(shí)訓(xùn)設(shè)備等辦學(xué)條件明顯改善，基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各類專業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅提升，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度顯著提高。建成80所省級(jí)示范(特色)中等職業(yè)學(xué)校、10所省級(jí)示范技師學(xué)院、20所示范(骨干)高職?？圃盒?、10所應(yīng)用技術(shù)型示范本科高校，力爭(zhēng)有一批職業(yè)院校躋身國(guó)內(nèi)同類院校一流行列。
能力明顯提升。服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，重點(diǎn)建設(shè)500個(gè)職業(yè)教育省級(jí)示范"專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地"、20個(gè)省級(jí)示范職教集團(tuán)、30個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和100個(gè)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。服務(wù)扶貧富民和文化強(qiáng)省需要，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)職業(yè)教育扶貧致富培訓(xùn)基地和30個(gè)文化傳承創(chuàng)新基地。圍繞服務(wù)開(kāi)放發(fā)展需要，建設(shè)一批中外合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的基地。
環(huán)境更加優(yōu)良?，F(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政策法規(guī)更加健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加完善，發(fā)展保障更加有力。全社會(huì)人才觀念顯著改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚，勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
(四)鞏固提高中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是公共服務(wù)體系的重要組成部分，各地要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)加快普及高中階段教育，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，切實(shí)落實(shí)好職普招生大體相當(dāng)?shù)囊?。出臺(tái)全省中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地加快整合區(qū)域職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局、專業(yè)布點(diǎn)和功能分工。規(guī)范各類中等職業(yè)學(xué)校類別名稱，2017年底前統(tǒng)一為普通中等專業(yè)學(xué)?；蚣脊W(xué)校，并在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)聘等方面統(tǒng)一政策。建立安徽省各類中職學(xué)校網(wǎng)上統(tǒng)一招生錄取平臺(tái)，規(guī)范招生行為，禁止封閉生源、有償招生，中職和五年制高職2015年起實(shí)行網(wǎng)上招生。整合市、縣(市、區(qū))內(nèi)學(xué)歷教育和各類技能培訓(xùn)等要素資源，增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)功能和服務(wù)能力。以培養(yǎng)有文化的勞動(dòng)者為目標(biāo)，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。有條件的普通高中要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。
(五)創(chuàng)新發(fā)展?？茖哟温殬I(yè)教育。轉(zhuǎn)變?？坡殬I(yè)教育發(fā)展方式，總體穩(wěn)定學(xué)校數(shù)量，適度擴(kuò)大校均規(guī)模，重在深化改革、以提高質(zhì)量為核心實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。?？聘叩嚷殬I(yè)院校要對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。
(六)加快發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育。采取招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)置專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)等傾斜性政策措施，引導(dǎo)部分本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，進(jìn)行試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)。爭(zhēng)取5-8所學(xué)校列入首批國(guó)家本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)，原則上定位為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，新增研究生招生計(jì)劃主要用于擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)模。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。
(七)大力構(gòu)建職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)的立交橋。按照"分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取"的原則，深化職業(yè)教育招生考試制度改革，健全完善"知識(shí)+技能"、自主招生和技能拔尖人才免試入學(xué)等招生考試辦法。加快構(gòu)建從中職、?？啤⒈究频綄I(yè)學(xué)位研究生的系統(tǒng)培養(yǎng)體系，完善以初中為起點(diǎn)的五年制高職培養(yǎng)制度，開(kāi)展中職學(xué)校與本科高校合作舉辦"3+4"本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，擴(kuò)大本科高校對(duì)口招收中職學(xué)生和?？茖W(xué)校與本科高校合作舉辦本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，逐步提高?？聘呗氃盒Ｕ惺罩新殞W(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系，著力推進(jìn)中職與高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接。建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換與學(xué)習(xí)成果互認(rèn)制度，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互溝通。
(八)積極發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，依托職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向廣大職工、新型職業(yè)農(nóng)民、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等群體，廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，努力構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)教育培訓(xùn)體系。建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，大力發(fā)展工學(xué)交替、雙元制、學(xué)徒制、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等各種靈活學(xué)習(xí)方式的職業(yè)教育，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)支持各類主體參與職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，提高資金使用效益。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，推動(dòng)一批縣(市、區(qū))在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。推動(dòng)職業(yè)院校面向社區(qū)辦學(xué)，舉辦多種形式的短期職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類課程，向社會(huì)有序免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源。廣泛利用高等學(xué)校資源，大力開(kāi)展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。以安徽廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)創(chuàng)建安徽開(kāi)放大學(xué)，充分發(fā)揮其在繼續(xù)教育中的重要作用。
三、創(chuàng)新完善現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制
(九)創(chuàng)新社會(huì)力量興辦職業(yè)教育機(jī)制。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式，積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、設(shè)備、管理等要素參與辦學(xué)，并享有相應(yīng)權(quán)利。開(kāi)展社會(huì)力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點(diǎn)。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。
(十)建立企業(yè)參與辦學(xué)機(jī)制。研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)和人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，并按照不低于企業(yè)職工崗位5%比例設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。鼓勵(lì)支持企業(yè)派遣技術(shù)骨干和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，建立校企互派工作人員機(jī)制。企業(yè)因接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐所實(shí)際發(fā)生的與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式給予支持。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。推動(dòng)職業(yè)院校把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)、企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
(十一)建立行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家行業(yè)指導(dǎo)政策，建立健全職業(yè)教育省級(jí)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)及其運(yùn)行機(jī)制。把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)，通過(guò)授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)組織要切實(shí)履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。
(十二)建立職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展機(jī)制。制定促進(jìn)職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策及管理辦法，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)或聯(lián)盟。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干示范職業(yè)院校牽頭，組建專業(yè)化或覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。全省重點(diǎn)扶持建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。開(kāi)展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。
(十三)建立職業(yè)院校現(xiàn)代治理機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府管理方式，推進(jìn)職業(yè)教育管辦評(píng)分離改革。實(shí)行"負(fù)面清單"制度，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，建立學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，其中50%以上的成員要來(lái)自企業(yè)、行業(yè)組織和社區(qū)。積極推行校(院)長(zhǎng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任校(院)長(zhǎng)。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制。
(十四)完善促進(jìn)就業(yè)保障機(jī)制。落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收、錄用從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)的"雙證書(shū)"制度，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系。完善職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認(rèn)證辦法，支持符合條件的職業(yè)院校建立技能鑒定所(站)。創(chuàng)造職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)環(huán)境，消除一切影響平等就業(yè)制度障礙和就業(yè)歧視。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校畢業(yè)生留在本地就業(yè)。提高技能型人才待遇，鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
四、實(shí)施加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)工程
(十五)職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。與國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃相銜接，實(shí)施安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用省級(jí)示范特色職業(yè)院校、示范特色專業(yè)、課程體系、開(kāi)放共享型實(shí)訓(xùn)基地和"雙師型"骨干教師，支持中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和一批本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。各市、縣(市、區(qū))政府和大型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)所辦職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，支持和激勵(lì)學(xué)校深化改革、特色發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，推動(dòng)"五個(gè)對(duì)接"。深化教育教學(xué)改革，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式，突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用。完善技能大賽制度。創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)管理。建立專業(yè)設(shè)置省級(jí)信息發(fā)布平臺(tái)和動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)"雙師型"教師隊(duì)伍建設(shè)，依托高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建一批省級(jí)"雙師型"教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法，在中職學(xué)校開(kāi)展設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱)試點(diǎn)。原則上比照普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制，進(jìn)一步落實(shí)《安徽省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》和《安徽省高等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》，落實(shí)職業(yè)院校編內(nèi)聘用兼職教師財(cái)政支持政策。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度。加快推進(jìn)符合職業(yè)教育特點(diǎn)的信息化建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)院校數(shù)字化校園建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，提高職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)信息化水平。加強(qiáng)各級(jí)職業(yè)教育科研教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。
(十六)職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。適應(yīng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需要，培育發(fā)展一批急需專業(yè)和新興專業(yè)，加快培養(yǎng)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求相適應(yīng)的技術(shù)技能人才。面向企業(yè)職工廣泛開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，基本消除企業(yè)職工無(wú)技能從業(yè)現(xiàn)象，提升職工適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)技能。改革培養(yǎng)培訓(xùn)的模式和方法，企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃的研究制定，大力推行訂單式培養(yǎng)培訓(xùn)，開(kāi)展以"招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)"為主要內(nèi)容的現(xiàn)代新型學(xué)徒制試點(diǎn)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范職業(yè)院校為主體，與大中型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作開(kāi)展研究，共建一批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟;推動(dòng)職業(yè)院校與中小企業(yè)合作共建技術(shù)工藝研發(fā)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化中心和技能大師工作室等，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的應(yīng)用，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有關(guān)部門每年選派一批職業(yè)院校專業(yè)教師到中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)掛職，提供人才、科技服務(wù)。完善校企合作的運(yùn)行機(jī)制，建立校企合作公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)校企深度合作和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(十七)職業(yè)教育扶貧富民工程。實(shí)施技能扶貧和精準(zhǔn)扶貧。面向貧困地區(qū)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧致富能力，促進(jìn)人口遷移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，符合就業(yè)援助對(duì)象條件的，可參加公共職業(yè)訓(xùn)練基地組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。大力開(kāi)展公益性新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，以農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人等為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村致富帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)民工及子女、殘疾人及子女和城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。采取多種有效方式，讓學(xué)習(xí)者自主選擇培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。統(tǒng)籌面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的培訓(xùn)資源，以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門聯(lián)合建立一批職業(yè)教育扶貧致富培訓(xùn)基地。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，同步規(guī)劃職業(yè)院校布局。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)和基層文化建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基層管理和公共服務(wù)人才。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。
(十八)職業(yè)教育徽文化傳承創(chuàng)新工程。將徽文化和民族文化教育納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，融入學(xué)校教育全過(guò)程。加強(qiáng)徽文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色專業(yè)建設(shè)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)手工技藝的教育傳承，創(chuàng)建全國(guó)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)。對(duì)應(yīng)文房四寶、徽雕、古建、鐵畫(huà)、銅藝、彩陶、剪紙等安徽特色傳統(tǒng)手工技藝和戲曲、舞蹈、雜技馬戲、傳統(tǒng)醫(yī)藥等特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立30個(gè)集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地。鼓勵(lì)民間藝人、工藝美術(shù)大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)文化創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。
(十九)職業(yè)教育區(qū)域合作工程。完善區(qū)域合作政策和機(jī)制，支持職業(yè)教育開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、多層次、多類型合作交流。吸引國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或聯(lián)合辦學(xué)。支持職業(yè)院校引進(jìn)國(guó)(境)外高水平專家、教師和優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施教師互派、學(xué)生互換、學(xué)生海外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，支持教師、學(xué)生參加國(guó)際國(guó)內(nèi)職業(yè)技能競(jìng)賽。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)教育合作，共享區(qū)域職業(yè)教育資源，共建一批高端合作項(xiàng)目，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。結(jié)合皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，支持在示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)一批文化旅游骨干示范職業(yè)院校和專業(yè)，引導(dǎo)文化旅游企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，擴(kuò)大文化旅游類人才培養(yǎng)數(shù)量，提高培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施對(duì)口幫扶計(jì)劃，建立和完善省級(jí)示范職業(yè)院校定點(diǎn)幫扶皖北地區(qū)和大別山集中連片特困地區(qū)等貧困地區(qū)縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校制度，支持皖北地區(qū)加快職教園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)加快職業(yè)教育發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制，辦好內(nèi)地新疆職業(yè)教育班。
五、落實(shí)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育保障措施
(二十)落實(shí)政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。進(jìn)一步完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。各級(jí)政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，通過(guò)著力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等，切實(shí)發(fā)揮好?；?、促公平作用，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。強(qiáng)化省、市政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市級(jí)政府的重要主體作用，擴(kuò)大市級(jí)政府統(tǒng)籌權(quán)，各市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施。建立健全省、市、縣三級(jí)職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)教育部門對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)職能，建立教育、人力資源社會(huì)保障和其他有關(guān)部門分工合理、協(xié)調(diào)配合，行業(yè)組織和企業(yè)共同參與的管理新機(jī)制。
(二十一)完善職業(yè)教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，落實(shí)地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%政策，將公辦中等職業(yè)教育納入公共財(cái)政保障范圍。省加大對(duì)職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)支持職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)工程。盡快出臺(tái)中等和高等職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高生均撥款水平。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，調(diào)整職業(yè)院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民安置資金等在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效益。建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開(kāi)制度。
(二十二)健全社會(huì)力量辦學(xué)激勵(lì)政策。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育的意見(jiàn)，促進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展。落實(shí)國(guó)家支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的財(cái)稅、土地、金融等各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新以土地、工商、稅收及人才引進(jìn)等方式支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。制定政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等具體政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。建立和完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)等方面投入相關(guān)規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。
(二十三)強(qiáng)化職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估。制定《安徽省職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)。組織開(kāi)展對(duì)各市、省直管縣職業(yè)教育定期專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)投入及管理、職普比例、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展水平與辦學(xué)特色等情況。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，把職業(yè)教育發(fā)展情況納入市縣領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核和政府績(jī)效考核體系，作為省政府考評(píng)市和省直管縣發(fā)展教育的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評(píng)估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。
(二十四)營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境。適時(shí)修訂《安徽省職業(yè)教育條例》。開(kāi)展"職業(yè)教育強(qiáng)縣"和"校企合作示范典型"創(chuàng)建活動(dòng)。按照國(guó)家部署，組織實(shí)施好職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周。運(yùn)用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，促進(jìn)形成"崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力"的社會(huì)氛圍，提高職業(yè)教育社會(huì)影響力和吸引力。
安徽省人民政府
2014年11月14日
