高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策
2023.10.08
1、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？
（1）稅收優(yōu)惠政策。持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)創(chuàng)辦個體工商戶的，可按規(guī)定在3年內(nèi)以每戶每年14400元為限額。依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。
對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)普惠性稅費(fèi)政策；創(chuàng)辦個體工商戶的，對其年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個人所得稅。
（2）擔(dān)保貸款和貼息政策。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息支持：可在創(chuàng)業(yè)地申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為50萬，對符合條件的個人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過總額的10%。對10萬元及以下貸款、獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽(yù)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求；對高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬元，財(cái)政按規(guī)定給予貼息。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請程序：申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持的個人和小微企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個人和小微企業(yè)，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提交擔(dān)保和貸款申請，符合相關(guān)擔(dān)保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同。
（2）資金扶持政策
免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)：畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，且正常經(jīng)營3個月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予不低于5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
享受培訓(xùn)補(bǔ)貼：對大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予最高60-1300元創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼：離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，靈活就業(yè)或通過新就業(yè)形態(tài)方式就業(yè)，并以個人身份繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人每月給予350元職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼（享受最低生活保障的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼為每人每月450元）和100元職工醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過24個月。
（3）戶籍政策
取消高校畢業(yè)生落戶限制，高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。
（4）創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策
免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)：各地區(qū)、各高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源可以面向大學(xué)生開放共享，提供低價、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)場地服務(wù)：鼓勵各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放一定比例的免費(fèi)孵化空間。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。
創(chuàng)業(yè)保障政策：加大對創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。
——文件來源：《關(guān)于促進(jìn)2022年安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（皖教學(xué)〔2022〕3號）
2、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工商登記有什么要求？
簡化注冊登記手續(xù)：創(chuàng)辦企業(yè)，只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，“多證合一”。
——文件來源：安徽省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)安徽青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃實(shí)施方案2014-2017年）的通知》（皖人社發(fā)〔2014〕20號）
3、對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)學(xué)籍管理有什么要求？
（1）折算學(xué)分：各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)等情況折算成學(xué)分。
（2）彈性學(xué)制：學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況建立并實(shí)行靈活的學(xué)習(xí)制度，可放寬學(xué)生修業(yè)年限，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——文件來源：《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕82號）
4、高校對自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可提供什么條件？
（1）學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績。具體辦法由學(xué)校規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。
（2）學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況建立并實(shí)行靈活的學(xué)習(xí)制度。對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準(zhǔn)程序。
（3）休學(xué)創(chuàng)業(yè)或退役后復(fù)學(xué)的學(xué)生，因自身情況需要轉(zhuǎn)專業(yè)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
（4）各地各高校建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，繼續(xù)推動大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)，高校應(yīng)開辟專門場地用于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，教育部工程研究中心、各類實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備等原則上都要向?qū)W生開放。
（5）各高校要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，資助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
——文件來源：《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）
5、高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？
各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實(shí)各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課和選修課，納入學(xué)分管理。
各地人力資源社會保障部門根據(jù)處在不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)人員有針對性地開展階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員可參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)（模擬）實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)課程，提升項(xiàng)目選擇、市場評估、資金預(yù)測、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等能力；已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員可參加改善企業(yè)和擴(kuò)大企業(yè)的培訓(xùn)課程，健全管理體系，制定發(fā)展戰(zhàn)略，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，擴(kuò)大就業(yè)崗位。對按規(guī)定承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照免費(fèi)培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)合格證書的人數(shù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)1000元/人，創(chuàng)業(yè)（模擬）實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)1300元/人，創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)800元/人。
——文件來源：《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）
6、高校如何開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育？
健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。高校要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。組織學(xué)科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)教材。
改革教學(xué)方法和考核方法。高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴(kuò)大小班化教學(xué)覆蓋面，推動教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習(xí)需求和規(guī)律，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運(yùn)用知識分析、解決問題的能力，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試，破除“高分低能”積弊。
強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。高校要加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和訓(xùn)練中心建設(shè)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺共享。各地區(qū)、各高校科技創(chuàng)新資源原則上向全體在校學(xué)生開放，開放情況納入各類研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園評估標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地區(qū)、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺，建好一批大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地。完善國家、地方、高校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。舉辦全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，支持舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等專題競賽。支持高校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團(tuán)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
——文件來源：《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）
7、怎樣申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？在哪些銀行可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。
各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社都可以開辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定具體經(jīng)辦銀行，在指定的具體經(jīng)辦銀行可以辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
——文件來源：安徽省人力資源社會保障廳安徽省教育廳安徽省公安廳安徽省財(cái)政廳中國人民銀行合肥中心支行《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕17號）
